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【领导讲话】

市委常委、组织部长吉炳伟

在人事局调研座谈会上的讲话

【工作动态】

人事局机关党委认真组织学习吉炳伟部长的讲话

【领导讲话】

市委常委、组织部长吉炳伟

在人事局调研座谈会上的讲话

（根据录音整理）

今天到人事局来调研，一方面是来看看大家，另一方面也是向大家学习，刚才，国志局长、徐涛主任分别对上半年人事编制工作进行简要汇报，其他党组成员也谈了很好的意见，听后很受启发，也很受感动，综合方方面面的信息，总的感到人事局党组是一个团结的班子、务实的班子、干事创业的班子。下面我讲几点意见：

一、对半年来人事编制工作的总体评价

一是精神面貌焕然一新。人事局新班子组建半年来，最明显的特点是精神面貌发生了很大变化，走进人事局机关，无论从工作环境，还是从精神状态，都能感到有一种清新之风，一种积极进取，昂扬向上的工作劲头。

二是作风显著改观。特别是通过开展“五创、五树”活动以来，明显感觉到人事局一班人危机意识、干事意识、服务意识得到了进一步加强。人事工作要有危机感，要把服务放在首位，要叫响服务第一、服务至上的口号，权力是通过服务体现的，各项工作都要遵循民主化程序、公开透明、阳光运作，只有这样，权力才能得到更好的行使，才能得到群众的认可。

三是工作效率有所提高。我是说“有所提高”，在不断提高，但相比其他行业，我们的办事效率还不高，如事业单位人事制度改革工作，准备了好多年最近才启动等。

四是改革力度明显加大。人事局新班子组建以后，改革力度明显加大，这也是市委对我们新班子的要求，同时也是新班子面临的一个重大的问题。实践证明上半年人事编制部门在推进全市事业单位人事制度改革工作中，态度是积极的，措施是得力的，力度是强劲的，效果是明显的，尤其从卫生、教育系统改革进程看已经证明了这一点。

五是干事氛围初步形成。目前人事局的工作开端良好，干事创业的氛围已经初步形成。这为今后的工作奠定了良好的基础。

二、充分认识新形势下人事、编制工作的特点、地位和作用：

组织工作和人事工作有很多相同之处，有些方面是相通的。但人事工作有其自身的规律和特点，表现在以下四个方面：第一综合性强。人事工作是综合性非常强的一项工作，虽然业务具体，但每一项改革政策的出台，不仅涉及个人切身利益，还涉及到社会的方方面面。第二政策性强。人事部门工作政策性非常强，每处理一件事情，每出台一项政策，都要有政策依据。而且，人事编制政策是不允许改变的，更是不允许变通的。第三规范性强。人事工作政策性强，要求办事程序必须规范。如申请编制，必须先申请、后审核，编办提出建议后，再提交编委会研究决定，规范性非常强。第四敏感性强。人事工作涉及广大人民群众切身利益，无论是工资待遇，还是职称等，对个人来讲都是大事，处理不好，会带来一系列不良反应甚至严重后果。第五是全局性强。人事编制工作是全局性的工作，一定要把它放在全局来考虑，比如编办的工作就是管理和控制编制，这对全局性的工作影响非常大。由于人事编制工作面临的群体大，面临群体的素质是多层次的，所以工作难度更大。

另一方面人事编制工作地位重要、责任重大。一是位置重要。不管怎样改革，人事编制部门只会越来越重要。现在的人事编制不单是计划经济下单纯意义上的人事编制，重点是人力资源开发、利用、调配，这对促进经济社会发展至关重要，没有一个很好的人力资源配置，人力资源作用的发挥就达不到应有的效果。

二是任务繁重。人事制度改革，是各项改革的关键，是牛鼻子，人事制度的改革不进行，其它改革也难以进行。卫生系统目前这种管理体制和管理模式，如果不改革，很多医院可能就会面临倒闭。用人机制不活，人力资源不能正常配置，就会出现需要的人才、有真才实学的人进不来，不需要的人越积越多的现象，从而影响社会的发展和稳定。

三是责任重大。尤其是事业单位人事制度改革，应该说前期工作还是可以的。下一步要想深入推进，人事部门的任务更加艰巨，责任更大，必须主动提出改革的建议意见，加快改革的进程，这是一个责任问题。

四是社会关注。如事业单位人事制度改革，尤其现在卫生系统、教育系统究竟怎么搞，很多人都在关注这个问题，领导层在关注，职工也在关注，每一项改革政策的出台，都会给一些人带来压力，也会给一些人带来机遇。如人员聘任后，工资会相应变动。因此说人事工作非常重要，你们肩负的担子非常重，社会各界也非常关注，一定要想尽一切办法搞好工作。

三、全面加强人事局班子建设

人事编制工作任务艰巨，责任重大，班子和队伍建设必须是高标准的，特别在当前经济社会发展迅速，各项改革不断深化的新形势下，班子建设的目标和方向应该体现在以下六点：

第一，要成为团结协作的班子。要形成一种民主、协作、和谐的局面。班子要团结，第一是民主，一定要有民主的氛围，尤其是人事工作，政策性非常强，很多方面仅依靠个人的智慧是不行的，只有集思广益，才能发挥大家的智慧，集体的力量是巨大的。民主不单是对一把手，也是对班子每个成员要求，副局长与科室之间，副局长相互之间，科室与科室之间等，都不是孤立的，协作非常重要，各方面工作都需要协作。二是要和睦，要互相尊敬、互相关心、互相爱护、互相照顾，在工作上是同志，在感情上是兄弟。个别班子不团结，都是这一点没做好。所以班子和睦非常重要。

第二，必须是一个干事的班子。考核一个班子有两条标准，一是衡量是不是团结；二是看这个班子是不是干事的班子。有些班子很团结，关系处理的很好，但是常年不干事干不成事。人力资源也是生产力，随着经济社会的发展，人力资源的配置在生产力推动方面的作用会越来越大，我们不直接创造GDP，但不等于不创造GDP，人事部门是间接创造GDP。今后重点要围绕改革、发展、稳定来干事，如人事制度改革、纪检、监察双派驻，这都是很大的事，再如为引进人才，调动方方面面人员的积极性，创造干事创业环境等等，这也是干事，是为开封发展干事。稳定更是这样，现在信访案件很多，如果把信访工作做好了，就稳定了一个人，就稳定了这一个家庭，而后稳定了社会。从这点上讲人事工作为改革、发展、稳定可做的事情非常非常多，也非常非常具体。衡量一个单位是不是干事了，就要从这三方面来衡量，你为改革干了些什么事情，为发展干了些什么事情，为稳定干了些什么事情。

第三，要建设一个学习型的班子。人事工作政策性、全局性都比较强，敏感度比较高，更需要学习。首先业务要熟，做为一名人事干部，熟悉业务是第一位的，必须学业务，而且要精通。第二要熟悉方方面面的政策，特别是最新的政策，千万不能拿老的政策来判断新问题。比如国有企业改革有一套政策，它是国家在特殊时期出台的一些特殊政策，有些政策是一事一议，象这类政策也得掌握。第三要学理论，很多人认为学理论比较空，实际上并非如此，比如十七大，人事部门重点要把关于干部人事制度改革这一部分吃透，因为它是一个总体性的问题，学习了十七大精神以后你会觉得人事制度改革趋势是一个渐进性的，决不是一下改到全部实行聘任制。我国的人事制度改革是一个方向，不是一时的，今后还要改下去。

第四，要建设一个创新型的班子。随着改革力度不断加大，墨守陈规的东西越来越少，必须创新，因为改革、发展、稳定都在不断创新，改革本身就是创新，新生事物出现也是创新，像有些社会群体，中介机构，非政府机构出现了以后，我们人事制度应该怎么办，现在非政府组织越来越多，包括一些事业单位，要向非政府机构转移，我们要研究这方面的政策。就目前人事局面临的工作来讲，例如事业单位人事制度改革，改革就必须有创新性，目前是教育、卫生，现在面临这个问题，国人比较习惯的是大锅饭，工资实行浮动制有些人还不愿接受，有没有好的办法还需要我们去探索、创新。又如纪检、监察双派驻，也是新生事物，每个地市模式都不一样，各个省也不一样，在这种情况下就要创新。正因为有了这些问题的存在，才有了我们创新的空间。      

第五，要建设一个服务型的班子。要提倡服务至上，服务第一的理念，越是权力部门越要提倡为人民服务。我们的权力要通过服务来体现，只有搞好服务才能更好行使权力。没有服务的意识，没有服务的理念，权力就行使不好，权力就行使不下去，我们一定要明白这样的道理。在这一点上人事局想了不少办法，象开门纳谏、把业务服务窗口都放在一楼等，都是很具体的表现，今后也可以搞一些便民措施，出台一些便民政策，象建立一些网站，网站本身就是方便老百姓的，各种公务员考试，笔试、面试成绩可以直接上网查，甚至一些政策查询、工资晋升，都可以放在网络平台上，老百姓需要了解的东西，不涉密的都可以公开。

第六，要建设一个清廉的班子。这是最基本的要求，随着经济社会的发展，廉洁非常重要，人事局是做人的工作，在办理各种手续，执行政策方面一定要严格遵守有关规定。过去在办理调动、晋升、录用、奖惩这些方面人事局做的不错，没有听到什么不良的反应，今后，还要时时刻刻紧绷这根弦。

最后，希望继续发扬成绩，班子更加团结，机关的风气更好，改革力度更大，真正把人事局建成一个干事创业的机关，为开封的经济社会发展做出应有的贡献。

【工作动态】

人事局机关党委认真组织学习吉炳伟部长的讲话 

6月17日下午，人事局机关党委组织机关全体党员，以党支部为单位认真学习市委常委、组织部长吉炳伟在人事局调研座谈会上的讲话精神。

机关各支部首先认真学习了吉部长的讲话，在随后的发言中，大家纷纷表示吉部长的讲话高屋建瓴，对人事局上半年工作的评价客观、中肯，为下一步人事编制工作及干部队伍建设指明了方向。局党组成员分别参加了各自所在支部的学习。市委组织部副部长、人事局局长苏国志在参加局机关一支部学习讨论时强调，我们虽然取得了一些成绩，但面对的工作依然繁重，任务依然艰巨，要从实质上去把握吉部长的讲话精神，要结合本职工作认真领会，努力开创我市人事编制工作新局面。

（局机关党委）

报：市四大班子领导、秘书长、副秘书长，市委、市政府信息科，市委组织部办公室，省人事厅领导、办公室

送：各县（区）主要领导、主管县（区）长、组织部长，市直单位主要领导、主管领导，局（办）领导

发：各县（区）人事局，市直单位组织（人事）科，局（办）科室、局属事业单位　　　　　　　　　　　　　　　　

 开封市人事局办公室编　　　　　　　　 （共印460份）