开封市人事局　　　　　　　　　  　　2008年9月26日

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【综合信息】

市人事局思想解放大讨论活动整改提高阶段动员会召开

【工作动态】

          市人事争议仲裁工作坚持“四阶段调解” 促争议案件有效解决

技术工人灾区奉献力量 晋级考核政策给予倾斜

【异域采风】

珠海：公务员任职培训引入模拟演练

【综合信息】

市人事局思想解放大讨论活动整改提高阶段动员会召开  9月16日下午，开封市人事局召开思想解放加快建立促进开封经济社会发展的人事编制管理新机制大讨论活动整改提高阶段动员大会。局党组成员，局、编办机关及局属事业单位的全体同志参加了会议。会议由市编办主任、副局长、局大讨论活动领导小组常务副组长徐涛主持。会议总结了查摆问题阶段的工作，对整改提高阶段的工作进行了安排部署。

市委组织部副部长、市人事局局长、局大讨论活动领导小组组长苏国志出席会议并作了重要讲话。苏局长紧紧围绕刘长春书记在市委党校2008年秋季主体班开学典礼暨全市解放思想大讨论活动整改提高阶段动员会上的讲话精神，结合开封市人事编制工作的实际，从“学、干、民、廉”四方面入手，认真贯彻落实。苏国志强调，“学”是前提，“学为先”就是要求我们明确学习目的，创新学习手段方法，善于学习，养成良好的学习习惯。“干”是关键，“干为重”就是说学而不干只能是坐而论道，要积极去干，勤于实践。“民”是根本，“民为本”就是强调在工作中要坚持执政为民，更好的为人民群众服务。“廉”是保证，“廉为贵”就是要弘扬正气，树立新风，恪尽职守，克己奉公，要守得住气节，真正在人事编制队伍中创造廉洁高效、为政干事的新环境。

关于解放思想大讨论活动，苏国志指出，下阶段工作要严格按照市委和局党组的要求，把学习、查摆、整改紧密结合起来，立足实际，有的放矢，出实招、办实事、求实效。对查摆出的问题和差距，要研究制定加强和改进的具体措施，要敢于揭丑，不怕揭丑，要把落实整改措施与建章立制结合起来。把解放思想作为体制机制建设的重要内容，把整改落实到制度上，落实到思想上，落实到行动中，以思想观念的新解放，以人事编制干部精神面貌的新变化，为加快建立促进开封经济社会发展的人事编制管理新机制做出应有的贡献。

（办公室）

【工作动态】

市人事争议仲裁工作坚持“四阶段调解” 促争议案件有效解决  市人事争议仲裁委员会办公室坚持把调解工作贯穿于案件审理的全过程，千方百计把矛盾通过“四阶段调解”的方式进行化解。

一是“提示式”调解。仲裁机构收到当事人的申请后，利用立案前的10个工作日，针对事实清楚、政策清晰，具备调解基础的案件进行立案前调解。二是“引导式”调解。开庭前，仲裁员根据双方申诉、答辩情况，对当事人进行政策宣传和教育，通过正确疏导，力争当事人在了解政策的基础上，对照仲裁请求，根据案件事实，反思自己的行为，促使当事人在开庭前达成调解协议。三是“冷却式”调解。开庭调解是仲裁庭审理案件的法定程序，其调解体现的是“程序就是公正”的审理原则。仲裁员从稳定当事人情绪出发，为其提供进行阐述、倾诉的平台，以弱化对立情绪，使当事人从心理上接受调解。四是“加压式”调解。经过开庭审理，当事人对过错和责任有了初步认识。鉴于庭审中双方各执其词，又碍于情面，互不让步，调解难以进行的情况，仲裁办采取不当庭裁决，而是利用休庭合议之机，加大政策法规教育力度等方法，引导当事人正视现实，化解争议，调解结案。

经过这四个阶段的调解，仲裁办近两年受理的43起案件中，经调解解决争议的有26起，占受案总数的61%，有效地化解了争议，维护了社会稳定。

（仲裁办）

技术工人灾区奉献力量 晋级考核政策给予倾斜  为了大力弘扬抗震救灾精神，支援灾区恢复重建，我市将对经组织选派参加四川抗震救灾和支援灾区恢复重建工作的机关事业单位技术工人晋级考核给予政策倾斜。

经组织选派在四川汶川抗震救灾一线参加抗震救灾和支援灾区恢复重建的技术工人，通过2008年机关事业单位技术工人技术等级岗位考核和技师考核报名资格审查后，经省机关事业单位工人技术等级考核委员会审核批准，可予免试。对2008年在抗震救灾一线工作的机关事业单位技术工人晋升技术等级和技师给予政策倾斜，有利于解除他们的后顾之忧，鼓励和支持他们全力投入到抗震救灾和恢复重建工作中。

  （考培中心）

【异域采风】

珠海：公务员任职培训引入模拟演练  珠海市人事局在2008年科级领导职务人员任职培训班上,首次引进模拟演练的形式，特别是在应急管理培训方面，取得了良好的效果。

 应急管理一直是公务员培训的必修科目和重点内容之一。在今年的任职培训中，珠海市人事局请来了中央党校教授傅思明进行理论讲授，邀请了广东省警官学院副教授张明刚为学员进行应急管理模拟推演，以新颖、生动的形式深化应急管理培训。应急推演以热带气旋“苏利”的形成、向珠海市方向移动并造成大风暴雨、最后转移远离为背景，以市三防指挥部启动应急预案为主体展开，培训班学员分成指挥组、决策支持组和处置组进行模拟演练。整个过程，学员在教官的引导下主动沟通、积极应对、科学决策，采取了公布信息、组织人员车辆、疏散人群、紧急救援等措施，救出了被困群众和受困渔船，排除了水库水位超出警戒线等多处险情，统计了人员伤亡、经济损失情况，并成功举办了新闻发布会。

与其他应急演练不同的是，此次应急推演直接针对应急管理的神经中枢——指挥部进行了模拟演练，更符合学员的工作实际，使学员对应急指挥运作有了深入的了解，提高了学员应对突发事件的认识，增强了学员防范和处置突发事件的能力，受到了学员的一致好评和欢迎。